大观区荣升社区现有住户1713户、居民5320余人，楼房53幢、单元140个。离退休老人占总人口近40%，实行社会化管理后进社区的退休人员684人，离退休党员126人，占直管党员总数175人的70%。对这样一个“两多”的社区(离退休人员多、离退休党员多)来说，如何在工作方法和工作思路上有所创新和突破，是我们应该面临和思考的问题。社区通过几年来的工作实践，积累了一些工作经验，已基本形成以社区党组织为基础，社区离退休党员为主体，在职党员及社区各单位党组织共同参与的社区党建工作新局面，为社区各项工作顺利完成，发挥了领导核心作用和先锋模范作用，使荣升社区党建工作取得了一定的成绩。曾先后获得“先进基层党组织”、“五个好”基层党组织的称号。社区老年工作又被安徽省老龄委评为“安徽省先进老年人协会”、“安庆市退休人员社会化管理先进单位”。荣升社区又成为安庆市第一届市级文明社区，大观区“创平安住宅示范小区”，“未成年人示范社区”等。现将我们的做法汇报如下：
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第一方面：分析一下离退休人员社区化管理和作用发挥的现状 公文汇,办公文档之家
随着改革改制的不断深入，原先由单位党组织管理的离退休党员进入到社区，社区退休党员在大量增加，对离退休党员管理提出了许多新问题。一是单位党组织因种种原因管不到、管不好。退休党员由于居住分散、流动性大，身体健康等原因，企业党组织管理教育的难度很大，致使没有更多的精力去管。二是社区党组织觉得管不了、管不好。原先退休党员虽然生活在社区，但隶属关系仍在单位，社区党组织既不便管，也管不了，现在按照有关规定，职工党员退休后党组织关系转到居住地所在社区党组织，大批退休党员到社区后，由于社区党组织现有的条件和组织水平，很难对他们实施有效的管理。三是退休党员心态各异，在划归社区管理问题上，有的党员在感情上不愿离开单位，有的党员单位不存在产生了一种失落感，也有少数党员退休后，思想上也随之退休，放松了自我教育，享受天伦之乐，对社区的事不能采取主动积极参加。 公文汇 www.gongwenhui.com
第二方面：具体做法及措施 公文汇,办公文档之家
一、加强“四项”基本建设，抓好离退休党员的教育管理。 公文汇,办公文档之家
离退休党员工作积极性高，只要有人去组织，给他们平台，让他们担任一定的荣誉职务，就能发挥一般人员起不到的作用。一是加强组织建设。依靠离退休党员来强化社区管理，就要从组织建设入手，吸收老党员、老同志进入党支部、党委班子和社区议事、监督组织。新一届党委班子于今年4月7日成立，班子成员5人中离退休老党员2人占40%，下设四个支部委员12人中离退休老党员就达7人占58%。我们还根据离退休党员居住分散、年龄偏大，身体状况和文化层次等不同的特点，按照“便于管理、便于活动”的原则，重新组建划分了党支部、党小组，做到有党员的地方就有党组织，有党组织就有正常和健全的组织生活。二是加强队伍建设。社区党委为了更好地发挥离退休党员的先锋模范作用，使他们真正做到“离岗不褪色”，直接参与社区管理和议事活动，特成立了五支志愿者队伍，吸收广大离退休党员参加，其中17人组成的巡逻队伍中离退休党员就占10人;15人组成的卫生监督员队伍中离退休党员就占10人;15人组成的信息员队伍中离退休党员就占12人;14人组成的调解员队伍中离退休党员就占8人;12人组成的文化骨干宣传队伍中离退休党员就占8人;为了加强对“双联双管”三进社区党员的管理，我们还成立了由12名离退休党员组成的监督员队伍。社区议事协商会、关心下一代协会、家长学校等组织机构都由离退休党员组织，成为骨干力量，并协助社区做好老少共建、扶贫帮困、帮教失足人员、科普宣传、社区管理、文化娱乐等方面的工作。三是加强制度建设。制度建设的好坏直接决定了党支部战斗力的大小，决定了工作的成效，只有严格落实各项制度，才能够使党支部建设有序进行。并且根据实际，在实践中不断调整和充实，既突出老同志年龄、身体、活动等方面的特殊性，又要兼顾老同志们的政治热情，使各项制度的运行更趋完善和合乎实际。在实践中不断探索，按照上级党委要求，我们做到党务公开，制定了社区党组织机构示意图，完善“三会一课”、社区党组织议事规则、离退休党员管理、先进性教育长效机制、党员学习教育、党员联系群众、党员与困难群众结对帮扶、志愿者责任区、社区党员活动中心职责、流动党员管理等29项制度。针对离退休党员实际，还制订了走访制度，送会送学上门制度，真正使他们感受到党的温暖，也使他们能够及时了解党的“路线、方针、政策”，增强了他们为党奉献终身的理念。四是加强阵地建设。社区党委把占领社区文化宣传阵地放在突出的位置，在社区广场开辟了宣传栏，阅报栏，科普栏及3个宣传橱窗，今年街道又多方筹款投资改善了办公环境，开辟了阅览室，老年活动室，另外还要再建支部活动室。
二、发挥离退休党员的先锋模范作用和余热，服务于社区建设
(1)为离退休党员发挥余热提供优良环境。加强社区党建工作，不断增强党在社区工作中的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥离退休老干部、老党员、老劳模、老工人、老教师在社区党建方面的重要作用，积极组织引导老党员在社区服务中发挥余热，通过开展“党员奉献日”、“六民服务”(亲民、为民、利民、便民、安民、助民)、党员与困难群体结对帮扶、楼幢联系点活动等为离退休党员搭建了广阔的社会舞台。他们每周一次巡逻、每月参加一次义务劳动、每季度上报一条信息、每半年帮教一名失足青年、每年帮助一名下岗职工就业、为主要内容的“五个一”活动。
(2)充分发挥离退休党员的先锋模范作用。离退休党员是一个巨大的“人才库”、“智囊团”和“参谋部”，根据他们的身体实际，本着量力而行，拾遗补缺、自愿为主的原则，采取集中活动和分散活动相结合，发挥支部作用与离退休党员个人作用相结合的方式，开展了“为社区党建献计献策”、“为社区发展建言”、“社区民情调查”等，充分发挥老党员的自身优势，鼓励他们在党员先进性教育，民主法制建设、公民道德建设、关心教育下一代等方面多做贡献。我社区党委专门制作了一块公民道德评议牌，宣传公民的道德规范和好人好事。如党委付书记丁帮朝，曾是纺织品站的纪委书记，这位老党员组织观念强，有着强烈的责任感，退休后在社区发挥着一个党员的先锋模范作用，为社区党建工作出谋划策，是大观区关心下一代和德育报告团成员之一，也是办事处关工协常务副会长。今年4月28日下午，在社区活动室，丁老围绕党委开展的“共话和谐、共建家园”主题活动，为部分居民代表讲解了德育方面知识，整个讲解始终贯穿着一条主线，“人生有尽头、和谐无止境”，小家和谐了、大家才和谐;社区和谐了、社会就稳定了，使与会同志收益非浅，在党员先进性教育活动中被评为优秀党员。张家拐支部的离休党员王绿槐，他在六年前就给自己制定了终生的承诺——担任小区卫生监督员。六年来，这位八旬老翁自费5000余元买了刷子和涂料，为了清洗粉刷小区的“牛皮癣”，这位老人不知留了多少汗、爬了多少坡、磨破多少鞋、手起多少老茧，我们是无法用数字来衡量它的价质，这件事发生在一位高龄老人的身上应该说它就是奇迹。王老的事迹得到各大媒体的报道，连续几年荣获“十佳好居民”称号，今年又被安庆市政府授予“十佳”文明市民，他的精神正在社区广为流传，在他的感召下，助人为乐、乐于奉献、好人好事已蔚然成风，一支为民服务的志愿者队伍向星星之火漫延播散到各个角落。
三、结合离退休党员实际开展形式多样活动，为他们搭建舞台展示才华、发挥余热。
离退休党员因主客观多方面的原因，对组织活动参与发生了许多变化，有许多不同的特点，这就要求我们在开展组织活动时结合离退休党员的实际灵活处理。一是组织活动要活。社区党支部每月开展活动一次，基本安排在月中。各支部在开展活动时，尽可能照顾大多数，对身体不好的老党员不做强求，会后上门。二是组织形式要活。社区党委通过组织学习、讨论、上党课、听讲座、观看电教片、缅怀烈士陵园、参观安庆建党旧址、与社区共建单位互动及丰富多彩的文体活动等多种方式进行，我们基本做到活动常组织常新意。今年我们正在4个支部中开展互动活动，将党委活动进一步细化到支部中去，由每个支部轮流主持，作为活动的召集人，开展一些学习、讨论、比赛等寓教寓乐活动。有些活动正在偿试进楼幢、入家庭开展，让行动不便、卧床的老党员也能亲自参加党小组、党支部活动。三是突出主题实践活动。在党员先进性教育活动中，社区党委根据离退休党员、在职党员和流动党员的不同特点，分别在在职党员中开展了以“牢记宗旨讲党性，爱岗敬业创佳绩”主题实践活动，建立党员责任区，实行“八包”责任制;在离退休党员中开展了“展示党员风采，乐为社区奉献”的“六带头”活动，即：“带头宣传党的政策、带头参与社区服务、带头帮扶困难家庭、带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼栋”，我社区共有20位退休党员成为31个楼幢联系点成员，真正发挥着离退休党员的自我管理、自我服务的作用。在他们的带领下，社区成立了老年合唱团，老年腰鼓队、舞蹈队、黄梅戏俱乐部和舞龙队。孝子坊支部退休党员徐庆生、楼芝兰夫妇，自从搬到我社区居住以来，积极参加社区的文化活动，在他们夫妇的倡导和组织下，以孝子坊支部退休党员为主的欢乐锣鼓队成立，韩笑龙是黄梅戏剧院退休的老党员，夫妇二人是社区文化活动骨干，韩老以社区的好人好事为主题编导了黄梅戏表演唱，并自编自导自演，经常在社区演出。结合党员先进性教育活动，两年来社区党委对150名党员进行了民主评议，其中一名退休党员为优秀党员、67名为合格党员，33名退休党员签订了“双向承诺”书，承诺事项96件(主要集中在扶贫、解困、助学等方面)，5月12日四川汶川发生强地震，在社区党委倡议下，全体党员特别是离退休老党员积极响应，行动迅速，仅5月14日当天就募捐7539.40元，交纳特殊党费3300元，退休党员郑良明，已是84岁高龄老人，行走不便，他拄着拐棍来到募捐现场进行捐款，其场面感人，催人泪下，真正体现老同志的高贵品格。他们积极参加党委牵头的困难家庭子女捐资助学活动，慰问社区困难户(80多户)、在迎春联谊会、九九重阳节金婚庆典、元宵节、“厨艺展示比赛”等活动中，离退休党员积极参加，在各个方面都体现着先进性、发挥着余热，社区居民不由地称赞说：“离退休党员先进性我们听到了，在社区党建工作中发挥的作用我们看到了!”。“老有所乐、老有所学、老有所帮、老有所为、老有所用”在离退休党员中得到充分展现。
四、关怀离退休党员是增强党建工作凝聚力的有效途径。
人人都有退休的时候、人人都有老的时候、人人都有身体不好的时候，体弱多病是离退休党员的主要特点，作为社区党务工作者，要深深的认识到这一点，心中装着他们，时刻想着他们，在开展工作时就会有的放矢，就会深入人心，活动开展就会有声有色，就会起到推动和带动作用。我们结合实际，有针对性开展好以下工作：一是做到“四个必访”。即重大节日必访，重病住院必访，退休党员病故必访，退休党员家庭发生重大事件必访。如龙山大厦支部委员王秀玲不慎跌到，我们得知后，派组织员和支部的同志一道上门看望，虽然是一句问候，但给予王老的是党的关怀和精神上的慰藉。二是开展结对帮扶、送温暖活动。一方面将社区在职党员与困难党员结对帮扶;另一方面将“双联双管”三进社区的党员与特困党员结对帮扶。如韩振宽患有重疾，孩子又在上大学，家庭生活困难，我们将他安排与在职党员高龙海结对帮扶。今年“七一”，社区党委与三联陈酒业公司联合开展了送温暖活动，对社区10户困难党员和老劳模进行慰问，送去大米和油。三是重点走访和普遍慰问相结合。我们制定了每季重点走访高龄卧床的离退休党员，每半年走访支部委员，每年普遍走访离退休党员的走访制度。通过深入走访，掌握和了解他们的思想和生活状况。通过日常的走访慰问，与老党员沟通了情况，交流了思想，联络了感情，密切了与离退休党员之间的关系。四是建立离退休党员信息。登记造册，跟踪管理。以便及时掌握老党员身体状况，流出情况，不能参加或不宜经常参加活动的情况。
第三方面：存在问题和几点建议
一、存在问题。
1、党费收缴问题。由于受大环境的影响，许多企业都进行了改制，退休党员家庭中遇到有子女下岗失业的，他们就要背上经济负担的包袱，从不多的退休金中要挤出部分援助，所以党费难以按比例足额缴纳;
2、活动经费不足。由于居委会是群众自制组织，没有第三产业和经济实体，主要活动经费来源于上级拨付和党费上缴提成，开展活动存在着一定的难度。
3、活动室成为突出问题。实行社会化管理后，越来越多的企业人进入社区，退休人员在逐年增多，退休党员在逐年增多，使本就拥挤的活动室更加不足。
二、几点建议。
一是提高经费拨付比例。二是加大经费投入力度。三是拨付专项资金，改善活动场所。四是配备专用电脑一台。
总之，离退休党员已成为社区党委工作的主要力量，是党联系群众的重要桥梁，如何发挥他们在党建工作中的作用，是我们继续探索和深思的课题。只有不断调整工作思路，研究工作定位，更新工作内容，改进工作方法，讲究工作艺术，端正工作作风，用新的观念、新的思路、新的举措，把该做的工作做到位，真正做到从政治、生活上关心他们，才能进一步发挥离退休党员的作用，推进社区党建工作再上一台阶。