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依法行政及节能减排工作计划
为进一步增强依法行政的意识和能力，规范行政执法行为，全面推进依法行政工作，根据《市二〇一四年推进依法行政工作要点》要求，结合我局实际，制定依法行政及节能减排工作计划，网络小编为您整理了《依法行政及节能减排工作计划》，供您学习参考使用。 稿子汇,范文学习文库
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依法行政及节能减排工作计划1
为进一步增强依法行政的意识和能力，规范行政执法行为，全面推进依法行政工作，根据《市二〇一四年推进依法行政工作要点》要求，结合我局实际，制定2021年度依法行政工作要点如下： 稿子汇 www.gaozihui.com
一、加快转变政府职能 公文汇 www.gongwenhui.com
(一)深化行政审批制度改革。根据《关于深化行政审批制度改革的意见》、《市深化行政审批制度改革实施方案》要求，进一步加大简政放权力度，着力实施行政审批制度改革“三四五工程”(即“三减”、“四联”、“五推进”)，进一步大幅削减审批事项、办事环节和审批收费，优化审批流程，实现审批事项“窗口受理、信息共享、联审联办、一站办结”，努力将我局行政审批事项数量压缩到1个以内，审批时限控制在7个工作日内，审批事项集中率达100%。
(二)全面正确履行职能。按照转变职能、理顺关系、范文写作优化结构、提高效能的要求，从根本上处理好政府与市场的关系。推行权力清单制度，进一步合理、明晰地界定我局职能和权限，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系，加快推进政府职能转变，大力提升行政效能。
(三)提高社会治理水平。改进社会治理方式，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强法治保障，强化道德约束，规范社会行为，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求，依法有效解决社会问题。
(四)创新公共服务提供方式。认真组织实施国务院办公厅、省政府办公厅关于推进政府购买公共服务工作的指导意见，建立健全工作机制，构建多层次、多方式的公共服务供给体系，在基本住房保障领域，逐步加大向社会力量购买服务的力度，并列入政府购买范围。推进基本公共服务均等化。
二、全面规范决策行为
(五)严格执行重大行政决策程序。严格执行《市重大行政决策事项公示暂行办法》、《市重大行政决策事项听证暂行办法》。按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序，作出涉及公共利益和人民群众切身利益的重大行政决策。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，确保听证参加人的广泛代表性和直接利害关系听证参加人占比，意见采纳情况及时反馈或公布。重大行政决策要经局党委会或局长办公会集体讨论决定，并组织或委托社会组织和专业机构对社会稳定、经济、环境等风险进行评估，入党申请书并根据评估结果和风险等级提出决策、暂缓决策或不予决策建议。
(六)加强行政决策规范化建议。明确专门处室负责重大行政决策的组织、协调、指导和监督，规范决策过程和决策事项实施。实行重大行政决策目录管理制度，对重大行政决策事项的提出、确定、调整、公布、备案进行规范。推行重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化，建立重大行政决策档案制度，对决策过程和决策实施中的文件资料及时整理归档。探索建立行政决策信息化管理系统，实现节点管理、流程控制、规范运行。
(七)严格落实行政决策责任。明确决策主体、决策实施单位职责，对决策实施情况、执行效果，作出决策的应跟踪检查;对决策执行情况和社会反应，决策实施单位应及时报告，适时开展后评估。建立完善行政决策责任追究制度机制，重点加强重大行政决策事项监察督查，组织开展重大行政决策听证和风险评估工作检查，对于违反决策权限和程序导致重大决策失误、造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则依法追究责任。
三、不断提高规范性文件制定质量
(八)完善规范性文件制定程序。认真执行《省规范性文件制定和备案管理办法》，科学安排规范性文件制定计划，网络手机版突出规范性文件制定重点，健全听取和采纳意见情况的说明制度。推行“开门立法”，所有规范性文件草案都要向社会公开征求意见，积极组织专家论证或者听证，并以适当方式反馈意见采纳情况。加强规范性文件备案审查工作，全面提高规范性文件报备率、及时率和规范率。
(九)加强规范性文件后评价和清理工作。认真贯彻实施《市规范性文件实施情况后评价办法》，对发布满2年，事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件进行全面评估。坚持实施规范性文件5年有效期制度，按照要求对规范性文件进行清理。
四、加强执法制度建设，规范行政执法行为
(十)深化行政执法体制改革。积极推进房产领域相对集中行政处罚权工作，力争在年内成立一支专门的房产监察执法队伍。推进综合执法和跨部门、跨行业综合执法，着力解决权责交叉、推诿扯皮问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，积极构建职能集中、管理规范、层级协调、上下一致、运行有效的行政执法体系。完善行政执法与刑、民事司法衔接机制。
(十一)推进行政执法规范化工作。深入推行行政执法责任制，按照法定权限和程序行使权力，履行职责。严格行政执法调查规则，规范取证活动，实现日常违法行为查处证据形式、种类及证据内容的格式化。加强行政执法程序建设，网络保障程序公正。制定行政裁量权具体工作规范，探索实行行政处罚案例指导制度，健全行政裁量权基准动态完善和有效应用机制。大力推行行政执法信息化建设，积极推行行政处罚裁量，文书制作电子化，利用科技手段提升执法质量。
(十二)全面规范行政执法自有裁量权行使。完善行政处罚自有裁量权行使规范，推行行政处罚自有裁量权基准动态完善、有效应用机制，推行执法职能分离、裁量公开、裁量判例、重大或者复杂裁量事项集体会办等制度，切实按照已经建立的行政处罚裁量基准规范行政执法自有裁量权行使。
(十三)创新行政执法模式。加大运用行政指导、行政规划、行政合同、行政奖励等现代行政管理方式的力度，提高行政执法为经济社会发展服务的能力。推行行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式，实现管理与服务相结合、执法与疏导相结合、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。
(十四)深化“规范涉企执法行为、优化投资发展环境”系列活动。推行“初犯重教，督促整改;首罚从轻，下限量罚;累犯从重，严管重罚”的二十四字执法方针，全面规范对企业的各种行政执法行为。全面清理涉企收费，降低收费标准，实现“办事成本最低廉”。进一步完善《企业行政执法权利义务告知书》，网络《企业行政执法终端反馈卡》制度，实现企业的知情权、参与权、选择权和监督权，完善涉企行政检查、重大行政处罚决定事先核准制度，开展重大行政处罚、重大行政许可网上备案审查和行政执法案卷网上评查工作，切实优化投资发展软环境。
五、加强对权力运行的监督制约
(十五)全面推行政府信息公开。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确公开财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的公开，进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。
(十六)大力推进办事公开。把公开透明作为局机关各处室及直属单位工作的基本制度，拓宽办事公开领域，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。重点公开岗位职责、服务承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等内容，为群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。
(十七)继续深入推行“公开审案”、“阳光执法”。全面实现行政执法行为对内、对外公开。完善行政处罚、行政许可案卷评查制度。推进重大行政处罚决定备案审查工作，范文网做到有案必备、有备必审、有错必纠、纠错必严。完善行政执法投诉和办理结果公开制度。
六、依法防范和化解社会矛盾
(十八)健全行政调解机制。建立由法规处牵头、各处室和直属单位为主体的行政调解工作体制并建立动态调解机制。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档和信息报送等制度，把调解任务和责任落实到岗到人。采取“行政调解能手”培养、行政调解卷宗评查、行政调解工作年度报告和考核评议等手段，确保行政调解工作规范运行。
(十九)充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。在申请、审查受理环节，推行行政复议案件调解前置制度，受理前告知调解权利、申请人接受调解则先行调解、暂不立案。畅通行政复议渠道，改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案。建立负责人参加行政复议工作制度，实行行政复议建议书意见书制度，努力实现定纷止争，案结事了。在结案方式上，坚持调复结合，能调尽调，尽量采用和解、调解、协调协议、撤回申请而终止的方式结案。加强行政复议制度、机构、队伍和业务工作规范化建设。通过制发建议书、意见书，促成当事人达成执法协议等方式延伸行政复议的监督功能，促进当事人自觉履行义务。
(二十)推动行政调解与人民调解、司法调解衔接联动。完善各种矛盾纠纷化解途径的贯通机制，形成形式多样、相互衔接、协调配合、畅通有序的矛盾纠纷化解渠道。按照“工作总结范文整合资源、整体联动”的要求，加强复议、信访、诉讼以及行政调解等纠纷化解机制的衔接，充分利用法制与法院、信访等单位构建的行政争议化解互动联动机制，推进行政争议解决。构建言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和政民网上互动机制、快速反应机制，广泛听取、搜集群众意见，积极回应民意诉求，主动与公民对话沟通，把矛盾化解在萌芽状态、解决在初发阶段。
七、完善法制政府建设保障措施
(二十一)强化组织领导。及时调整依法行政工作领导小组，建立完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，统一领导全局依法行政工作。年初对本年度推进依法行政工作进行研究部署，年底听取推进依法行政工作情况汇报，及时研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。进一步加强对我局依法行政工作的指导、督促和检查、考核。
(二十二)全面提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。认真贯彻落实省纪委等十部委《关于进一步加强全省领导干部公务员学法用法工作的意见》，年度安排局长办公会议会前学法不少于2次，各业务处室及直属单位科级领导干部参加专题法制讲座不少于2次，行政执法类公务员集中学法时间每年不得低于60学时，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，制订年度学法计划并组织实施。推行行政执法人员资格考试制度，申领行政执法证件后方可持证上岗。全面深化年终述职述廉述法制度，入党志愿书定期对领导干部、公务员完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核，考核结果作为干部任免、奖惩的重要依据之一。
(二十三)强化行政监督和问责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，加强内部层级监督和专门监督，增强机关层级监督的针对性和实效性。创造有利于社会监督、网络监督、舆论监督的浓厚氛围，对反映的问题及时回应、及时整改，完善言路畅通、办理快捷、反馈及时的社会监督运转机制和互动反应机制，切实保障人民群众的知情权、监督权。推进行政机关负责人参加行政复议和出庭应诉。健全行政问责配套制度，坚持把超越法定权限违反法定程序的决策行为、行政决策失误造成严重后果的行为、行政不作为乱作为慢作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为作为问责重点，严肃查处问责案件。主动接受司法监督，推进行政机关负责人出庭应诉，出庭应诉率100%。
(二十四)加大法治宣传、法制调研工作力度。加强住房保障和房产管理政策法规的宣传。充分利用房展会和“12•4”法制宣传日和房地产行业业务培训的时机，开展以学法用法演讲、法律知识竞赛、法治建设图片展、广场法律咨询、法治文艺演出、主要领导谈法治政府建设等多种形式为主要内容的法制宣传活动，扩大住房保障和房产管理政策法规的社会知晓面，网络TOP100范文排行建设与法制政府相适应的良好社会氛围。以广播电视总台城市公共频道《依法行政在港城》专栏为依托，进一步做好法制、行政执法、依法行政方面的宣传工作，营造法治政府建设的浓厚氛围。
(二十五)加强法制机构建设。局法规处要以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，充分发挥推进依法行政的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等作用，努力当好局领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问。
依法行政及节能减排工作计划2
2021年，市农委依法行政工作以全面落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《省委省政府关于全面深化农村改革深入实施农业现代化工程的意见》为主线，以加强工作调研、深化行政审批制度改革、规范权力运行、强化行政执法监督为重点，不断提升农业依法行政能力，增强农业部门公信力和群众满意度，建设法治农业、服务型农业，为加快推进我市农业现代化提供坚实的法治保障。
一、网络完善行政管理体制，提高依法行政水平
(一)加强工作调研。要按照中央及省委、市委“一号文件”精神要求，结合群众路线教育实践活动，紧贴农业发展实际，重点围绕全力推进农业现代化工程的发展大局，坚持问题导向，在调研中发现问题、分析问题，提出解决问题的对策建议，并加强在政策、技术、信息、项目等方面的服务，为全市现代农业发展提供保障。
(二)重大事项实行科学民主依法决策。不断完善重大事项科学民主决策机制。重大行政决策要在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经单位负责人集体讨论决定。完善重大行政决策听取意见制度。推行重大行政决策听证制度。制定重大行政决策听证办法，规定应当听证事项的范围和听证程序。法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。建立重大行政决策的合法性审查制度。涉及法律法规问题的重大行政决策，做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查。建立重大行政决策实施情况后评价制度。全面的范文写作网站建立行政决策责任追究制度。坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。
(三)深化行政审批制度改革。根据《中共市委市人民政府关于深化行政审批制度改革的意见》(连发[2021]2号)、《市深化行政审批制度改革实施方案》(连委办发[2021]1号)、《关于服务和保障行政审批制度改革的意见》(连委办发[2021]2号)等文件精神，对我委的审批项目进行清理，并将8项行政许可项目全部下放县区实施，两个非行政许可事项改变管理方式。同时结合农业行业的特点，就审批权下放后，加强市场监管等问题提出意见。
(四)积极推进政府信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度，完善信息公开指南和目录。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进农业重大建设项目、心得体会范文行政执法、行政许可等领域的信息公开。
(五)完善农业应急管理机制。健全各类农业突发公共事件应急预案，有序推进应急管理处置基础设施建设，进一步完善农业应急管理制度和程序。完善救灾种子、农药等应急物资储备制度。加强应急管理机构建设，健全应急处理专家咨询交流机制，积极组织应急宣传教育和培训演练，提高应急管理和指挥水平。
(六)依法化解涉农矛盾纠纷。完善行政复议、仲裁、调解、信访等工作制度，健全多元化的防范和化解涉农矛盾纠纷的工作机制。不断加强行政调解工作，进一步完善行政调解工作机制。健全农业生产事故调处机制，畅通“12316”执法投诉举报电话，完善事故应急预案。组织农业生产事故技术鉴定，及时、公正调处农业生产事故纠纷。完善农业信访处理工作规则，建立健全农业部门领导接待来访日制度，进一步落实信访责任，畅通信访渠道，改进工作方式，认真办理群众来访来信，切实保障信访人权利。
(七)加强规范性文件监督管理。严格遵守规定权限和程序制定规范性文件，思想汇报范文未经听取意见、合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。对涉及公民、法人或者其他组织合法权益的规范性文件，要通过政府网站、等向社会公布。严格按照市政府法制办要求，做好规范性文件报备。在规范性文件发布一定时间后，应当对实施情况进行评估检查。
(八)继续全面推行行政指导。在去年全面开展行政指导工作的基础上，持续开展综合运用政策辅导、走访约见、规劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、行政建议等方式开展行政指导工作，全面提升管理效能和依法行政水平，推动农村经济发展和社会和谐稳定。
二、完善行政执法体制，提高行政执法能力
(一)加大行政执法和市场监管力度。认真贯彻落实农业部和省农委关于加强农业综合执法工作的意见，进一步加强农业行政执法标准化体系建设。突出农业执法工作重点，抓住重要农事季节，采取上下联动、部门配合的方式，开展“绿剑护农”行动，严厉打击坑农害农行为，确保农业生产稳定和农民合法利益不受侵害。
(二)规范行政处罚裁量权。进一步推动农业系统自由裁量标准的修订和完善，增强标准的规范性与操作性。做好新颁布农业法规规章的行政处罚自由裁量权细化工作。开展规范农业行政处罚自由裁量权工作落实情况专项检查。
(三)推行行政处罚决定说理性等工作。符合一般程序的处罚案件都应制作说理性的行政处罚决定书。行政处罚决定书要对事实认定、行为性质、裁量结果等方面进行充分说理。最全面的范文参考写作网站继续深入推行“公开审案”、“阳光执法”，实现行政执法行为对内、对外公开。
(四)开展行政处罚案卷评查。坚持重大行政处罚案件备案审查制度，开展行政处罚案卷评查，收集整理有指导意义的典型案例，重点做好行政处罚案件的评析。及时纠正实施行政处罚中的违法或不当行为。
(五)严格规范行政执法行为。深入推行行政执法责任制，按照法定权限和程序行使权力。全面推行行政执法证据格式化，健全行政执法调查规则，规范取证活动。加强行政执法程序建设，保障程序公正。
三、进一步加强制度建设，深入开展农业普法
(一)制定年度普法计划。根据全市“六五”农业普法规划的统一要求，认真做好2021年农业普法的计划安排和实施工作。结合农事、农节、农情，多渠道多形式组织农业普法宣传活动。
(二)做好干部学法工作。完善农业系统领导干部、执法人员、法制人员法律知识学习培训长效机制。抓好干部学法活动，委中层以上干部听取法制专题讲座不少于2次，公务员每年学法时间累计不少于40小时，心得体会行政执法人员学习法律知识不少于15天。不断增强农业部门工作人员的依法行政观念，提高依法行政能力。
(三)做好管理相对人的普法工作。执法支队要结合“放心农资下乡进村”活动、“绿剑护农”行动、农资信用体系建设等，加强法律法规的宣传教育。农产品质量监管处、种子管理站、畜牧处、动物卫生监督所、植保站、土肥站、能源办、兽医站要分别加强《农产品质量安全法》、《种子法》、《动物防疫法》、《植物检疫条例》、《省耕地质量管理办法》、《省农业废弃物处理与利用促进办法》等法律法规的宣传培训。
(四)做好农民学法维权工作。通过开展“放心农资下乡进村宣传月”和“12316农业法制宣传月”活动，采取举办培训班、现场咨询、发放宣传材料和张贴标语、宣传画，悬挂跨街条幅等多种多样的形式，在街道、农村集市、农产品生产基地等广泛宣传农业法、种子法、畜牧法、农产品质量安全法、农药管理条例等农业法律法规和国家的强农惠农政策。利用“农业信息网”和电视、报刊等新闻媒体向全社会普及农业法律知识，介绍农业法律宣传工作情况，展示农业法律宣传工作成果。
(五)加强农业法制工作情况的宣传与交流。认真总结、挖掘农业执法普法等工作的经验及典型，充分利用各种媒体加强宣传交流，扩大农业法制工作宣传面，提高社会影响力。
四、强化组织保障，确保依法行政工作顺利开展
(一)加强组织领导。单位的负责人为依法行政工作的第一责任人，要切实履行职责，加强对依法行政工作的领导，认真组织、协调、监督本单位的依法行政工作;进一步加强与其他行政执法部门之间的沟通、协调;落实行政执法责任制及其他各项工作制度，全面提高依法行政水平。
(二)加强法制和执法队伍建设。根据农业依法行政的工作任务和要求，切实增强农业法制执法队伍力量。加强对行政执法人员的职业道德教育，强化法制和业务知识学习，提高农业行政执法专业技能。法制、执法人员要不断增强大局意识、责任意识，努力增强协调、处理复杂问题的能力，切实把农业依法行政工作推向深入。
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