网络最近发表了一篇名为《全市档案事业“十三五”规划发展纲要精选》的范文，觉得应该跟大家分享，重新编辑了一下发到网络。
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档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作，是国家软实力建设的重要组成部分。为指导“十三五”时期全市档案事业的科学发展，进一步发挥档案工作在我市经济社会发展中的基础性作用，依据《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》《中共xx市委关于制定xx市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》制定本规划。 一、“十三五”时期我市档案事业发展的环境
（一）“十二五”时期档案事业发展取得显著成就
“十二五”期间，在市委、市政府领导和国家档案局指导下，通过全市各级档案部门和广大档案工作者共同努力，xx市档案事业取得长足进步，迈上新的台阶，为我市经济社会发展作出了贡献。
——档案工作服务能力持续提升。围绕“五大功能区”发展战略，服务重大节庆纪念活动、政府审批制度改革、行政区划调整、惠民政策落实等重点工作取得新成绩。全市全面施行免费查档制度，编制了民生档案利用指南和民生档案专题目录，建立了一批婚姻、房产、土地、知青等档案专题数据库；引导x家企业结合自身经营特点编制符合要求的归档范围和保管期限表；主动组织或参与了x个重点工程项目档案专项验收。 公文汇 www.gongwenhui.com
——xxx移民档案工作圆满收官。全面完成国家xx移民档案终验工作，市级和xx个重点移民区县全部通过了国家现场终验，结论为合格，累计形成档案xxx万余卷、xxx万余件，完成移民档案进馆项目投资xx万元，建成移民档案专库共计x平方米，范文TOP100数字化扫描档案xx万卷、xx万件，形成全文数据xxx万画幅，编辑目录x万条，移民档案数据中心建设初具规模。
——社会宣传教育功能不断拓展。市档案馆创建了xx中国抗战大后方历史档案中心，xxx等xx个区县被命名为爱国主义教育基地。编研文献成果xxxx万字，比“十一五”时期增长x%；市和区县档案馆举办各类展览xxx余个。
——档案法制建设扎实推进。新出台了《xx市档案馆业务建设规范》《xx市档案开放鉴定工作办法》等一批业务规范性文件，档案法规体系不断完善。对行政权力进行全面清理，保留行政权力事项xx项，绘制了行政权力流程图和责任清单。对规范性文件进行清理，宣布废止、实效x件，修改x件，继续施行xx件，并向社会公布了有效规范性文件目录。对xxx余个机关、团体、企业事业和其他组织开展了档案执法检查，查处违法案件x起。
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——档案馆建设稳步发展。截至“十二五”末，馆藏档案总量增长xxxx万余卷（件、册），最全面的范文参考写作网站比“十一五”期末增长xxx%；各级档案馆向社会开放利用档案xxx万卷（件）次，接待查阅利用者x万余人次；新建国家综合档案馆xx个，总建筑面积x平方米，总投资xx亿元。
——档案信息化进程加快。全市累计录入档案文件级目录xxx多万条，完成全文数字扫描xxx多万页。各级国家综合档案馆全部建立了电子档案查阅室，提供电子档案现场查阅利用服务，同时将开放档案电子目录通过档案信息网向社会进行公布，并逐年更新。全市各区县均建成档案信息网站，实现网站覆盖率xx%。
——档案干部队伍素质进一步提高。开展“xxx档案人才”工程评选活动，首批推出档案专家x名、档案拔尖人才x名、档案业务骨干xx名。与市人力资源和社会保障局对xx个先进集体和xx名先进个人予以联合表彰，其中x个先进集体和2名先进个人还受到人力社保部和国家档案局联合表彰。全市科研立项xx项，获得国家档案局优秀科技成果奖x项。新增档案中高级职称xxx人，档案干部知识结构和业务素质明显改善。
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同时，还必须清醒地认识到，我市档案事业发展还存在一些困难和问题：档案事业发展不均衡，基层基础相对薄弱；范文写作以法治思维和法治方式推动档案事业发展的理念和能力缺乏；档案工作活力不足，开拓性和创新性不够；档案开放和利用服务水平不高；档案信息化水平明显落后于社会信息化水平；档案人才结构和干部队伍状况不能适应新时期档案事业发展需要等。这些问题和困难制约了档案事业的科学发展，必须采取有效措施加以解决。
（二）“十三五”时期档案事业发展面临的形势
“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜时期，随着“一带一路”和长江经济带战略深入实施，西部大开发深入推进，有利于我市融入国家区域发展新格局，发挥后发优势、实现跨越式发展，这也为档案工作提供了更大的舞台和空间。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》（x办发〔2014〕x号），这是党中央、国务院在深化改革的新形势下为促进我国档案事业发展做出的重大决策部署，将推动全国档案事业步入快速发展的新轨道。我市“两办”《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》（x委办发〔2014〕x号），思想汇报专题就强化依法治档、强化国家综合档案馆建设等若干重大事项提出了明确要求和具体措施，为我市档案事业规划了新格局，绘制了新蓝图、注入了新活力，必将有力引领和推动全市档案事业科学发展。 公文汇 www.gongwenhui.com
今后五年，全市档案事业发展要适应时代的新发展、适应党委政府的新要求、适应人民群众的新期待，既要围绕中心、服务大局，又要着力推进自身的科学发展、跨越发展。充分运用改革的办法、法治的思维，创新档案治理机制体制，持续激发档案工作活力，突破传统的工作方式方法，努力拓展档案管理和服务功能。注重档案事业整体协调发展，围绕我市五大功能区域发展战略，推动服务发展和自身发展相统一，把档案部门履行工作职能的重心从为党政机关服务转移到为经济社会发展提供全方位服务上来；从传统的保管利用转移到强化行政监管和档案文化建设上来，拓宽档案工作的覆盖面，增强档案事业全面发展能力。
二、“十三五”全市档案事业发展总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、网络四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要
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